思南县人民检察院工作报告
——2021年12月18日在县十八届人民代表大会第一次会议上
覃志勇
各位代表：
现在，我代表思南县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，是全县肩负历史性使命、应对历史性挑战、抢抓历史性机遇、取得历史性成就的五年，也是全县检察工作重塑观念、开启新局面的五年。五年来，县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协、社会各界的大力关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，省委、市委、县委历次全会精神和县第十七届人大历次会议决定，认真贯彻落实高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”工作总要求，切实履行新时代刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，以检察机关开展的“三个专项”工作为有力抓手，全力维护社会大局稳定、服务保障经济社会高质量发展，为全县顺利打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献了检察力量。
——五年来，我们持续深化政治建设，党建引领始终如一
始终坚持党对检察工作的绝对领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
始终坚持把政治立检摆在首位。自觉将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持把习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和对政法工作重要指示批示精神作为检察工作的根本遵循，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，认真落实重大事项请示报告制度。高标准开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展政法队伍教育整顿，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
始终坚持把从严治检扛在肩上。坚决落实全面从严治党主体责任，坚持民主集中制，认真履行“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制。自觉接受市检察院党组巡察和县委巡察，严格落实巡视巡察整改政治责任。坚持严管厚爱，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深入纠治“四风”。主动接受纪检监察机关执纪监督，共同开展好协同式监督，从践行“两个维护”的高度严格执行“三个规定”。建立健全党组议事规则、案件评查、执法办案等制度18项，营造了风清气正的良好政治生态。
始终坚持把素能强检抓在手上。扎实开展新时代基层检察院建设三年行动，健全案件质量评价工作机制，全面推进检察官业绩考核考评。坚持正确选人用人导向，推荐选拔副检察长3人、检委会专职委员2人，科级领导干部8人、职务职级晋升14人。聚焦队伍素质能力，开展比学赶超活动、组织岗位练兵培训等168期193人次，检察综合业务能力持续提升。干警个人获得市级以上表彰24人次。
——五年来，我们紧紧围绕工作大局，护航发展持续有力
以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，紧紧围绕县委县政府的决策部署，积极谋划，主动作为。
积极助力打赢脱贫攻坚战。充分发挥检察职能，对妨害脱贫攻坚违法犯罪批捕13件28人、起诉11件24人；对涉嫌轻罪的建档立卡贫困户不捕6人、不诉4人；办理涉及脱贫攻坚民事、行政监督案件6件11人，公益诉讼案件57件；司法救助建档立卡贫困户13件17人、发放救助金35.5万元。设立28个乡镇（街道）法治扶贫工作站和双塘丽景社区检察工作站，开展法治宣传服务100余场次，调处矛盾纠纷12件。选派5名干警担任驻村第一书记和驻村干部，积极投入检察经费200余万元，帮助协调落实公路、饮水、种植等产业项目11个500余万元，充分体现了脱贫攻坚中的检察担当作为。派驻思林乡合联村第一书记孙明秀荣获“全市脱贫攻坚优秀共产党员”“全省脱贫攻坚优秀村第一书记”表彰。
积极助力扫黑除恶专项斗争。全面提前介入引导侦查涉黑恶案，以涉恶犯罪批捕12件60人,以涉黑涉恶犯罪起诉8件77人；成功办理石阡县周刚等23人涉黑案（全市首起）、德江县杨松等18人涉黑案、江口县隆守伟等12人恶势力犯罪集团案；办理指定管辖杨世杰、佘兴新等人涉黑“保护伞”案件8件8人，发现并移送犯罪和“保护伞”线索20条。强化打财断血，提出没收财产或者罚金刑的量刑建议6件50人，涉案财物3500余万元。突出行业领域乱象整治，建立健全制度机制，向职能部门发送检察建议书12份。我院扫黑除恶专项斗争被省检察院记“集体三等功”、被市委市政府表彰为“先进集体”；1人被省检察院记“个人二等功”、1人被市委市政府记“个人二等功”。
积极助力优化营商环境。扎实开展保护企业家合法权益、“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作，以专项之力积法治之势。严厉打击侵害企业及企业家合法权益的违法犯罪，批捕23件36人、起诉38件67人。对涉案民营企业和企业家慎用强制措施，不捕21人、不诉18人。对涉营商案件专门标注，快速审查，快速流转，重点监督，开通绿色通道，帮助企业堵漏建制。积极开展线上线下大走访调研活动，全面了解企业发展难点、痛点、堵点，有针对性地提供法律咨询、政策宣讲，开展涉企案件“一案一访”23次，送法进企业100余次，提出意见建议14条，协调解决困难问题16个。
积极助力打赢疫情防控阻击战。严惩涉疫情各类违法犯罪，办理妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪案件3件3人。组织到企业、村（社区）开展复工复产法治服务、疫情排查、防疫宣传200余人次。认真落实高检院关于服务保障“六稳”“六保”的部署要求,依法惩治破坏复工复产和经济社会发展等刑事犯罪。严格执行机关单位和干部职工疫情常态化防控各项工作措施。我院抗击新冠肺炎疫情事迹被贵州电视台采编纳入专题纪录片播出。
——五年来，我们始终坚持司法为民，保障民生务实笃行
坚持以人民为中心，紧盯人民群众日益增长的法治需求，努力做实做好更多温暖人心的检察实事。
紧盯民生民利办好“小案”。严惩帮助侵害公民信息、电信网络新型违法犯罪活动，批捕41人、起诉22人，涉案金额3900余万元，坚决守护好群众财产安全。及时办理刑事申诉案件8件，国家司法救助案件40件，发放救助金86.5万元，让群众感受到检察温度。起诉“罂粟壳”等涉食品安全犯罪6人，切实保障群众舌尖安全。针对城市道路、问题窨井盖等公共安全领域，办理公益诉讼案件9件，督促主管部门及时整治问题9个。督促乌江三桥人行道护栏加装；拆除桃园路段废弃洗车池恢复双向通行。
倾情呵护未成年人健康成长。积极落实“一号检察建议”和未成年人检察工作统一集中办理机制。严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕49件61人、起诉47件64人。对情节轻微有悔罪表现的未成年人犯罪不捕42人、不诉42人。对涉及监护侵害案件支持起诉撤销或变更监护权3件。就监护失责问题向监护人发出督促监护令、责令接受家庭教育指导令3份。落实侵害未成年人案件强制报告机制、教职员工入职查询制度，构筑社会综合预防保护体系。定期组织开展法治进校园、检察开放日活动，不断提高青少年法治意识。对2名犯罪情节较轻的在读学生依法不捕不诉，助其重返校园参加高考均圆梦985重点大学。
用心办好群众来信来访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，院班子成员带头接访，包案化解重大、疑难信访案件。以召开听证会形式公开审查，既解“法结”又解“心结”，促进矛盾实质性化解。共接待群众信访170人次（件）、12309平台工单12件，办理民事行政监督控告申诉事项32件，邀请律师参与化解信访案件，办理阻碍辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利控告案件14件，做到件件有落实、有回复。我院被高检院表彰为第九届“全国检察机关文明接待室”。
精心守护美丽人居思南。大力开展乌江河流域生态环境保护、农村人居环境整治和“碧水润家园”公益诉讼专项工作。严厉打击破坏生态环境违法犯罪，批捕7件9人、起诉57件91人。聚焦人民群众关注的生活垃圾、破坏饮用水源地、非法占用耕地林地等痛点，办理公益诉讼案件86件。督促新建污水泵站3座，铺设污水管道1000余米，向乌江流域增殖放流鱼苗30余万尾，恢复垃圾覆盖地面生态300余亩、补植复绿500余亩，人居环境持续向好。
——五年来，我们忠诚履行监督职责，助推法治更加强劲
立足“四大检察”主业主责，奋力推进平安思南、法治思南建设，让人民群众的获得感、幸福感、安全感看得见、摸得着。
刑事检察进一步做优。坚持指控犯罪与诉讼监督同步发力，依法打击刑事犯罪，批捕各类刑事犯罪757人、起诉1253人。践行“少捕慎诉慎押”司法理念，不捕384人、不诉409人。强化刑事监督，监督立案38件、撤案35件，追捕37人、追诉50人，提出抗诉15件，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当案件4件，核查纠正社区矫正脱管、漏管17人。落实“捕诉一体”改革、认罪认罚从宽制度，办理审结案件625件861人，适用率达91.2%。协同推进反腐败斗争，决定逮捕职务犯罪7件7人，起诉31人，涉案金额3000余万元。1人被省检察院记“优秀办案个人三等功”。
民事检察进一步做强。办理生效裁判监督案件50件，对不符合监督条件的案件作出终结和不支持监督申请决定23件，对审查认为确有错误的生效裁判，提请抗诉5件、发出再审检察建议17件、检察建议5件。加强民事审判和民事裁判执行监督，办理审判违法和执行违法监督案件162件，发出检察建议159件，法院采纳率100%，切实维护司法公正和司法权威。1人荣获全省民事检察业务竞赛“业务标兵”称号。
行政检察进一步做实。加大行政诉讼活动监督，强化行政争议实质性化解。办理生效行政裁判监督2件、审判程序监督59件，行政非诉执行监督案件18件，向行政机关发出行政检察建议20件，开展案件听证7件，实质性化解行政争议5件，达到办理一案、警示一片，扩大教育社会面的法律效果，实现案结事了政和，促进依法行政、规范司法。我院第二检察部被省检察院表彰为“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解先进集体”。
公益诉讼检察进一步做好。坚持“双赢共赢多赢”理念，办理公益诉讼案件360件，其中，生态环境和资源保护239件、食品药品安全56件、国有财产保护26件、国有土地使用权出让12件，涉及公共安全、英烈设施保护等27件，督促了相关行政机关依法履职、整改落实。通过办案追缴国有资金达2亿元，被损的山体植被、乌江生态得到及时修复，千年古树“楠木王”生长保护措施更加牢固，维护了国家和社会公共利益，以办案成效积极回应人民群众对环境、安全等方面的美好生活需要。我院公益诉讼工作被省检察院记“集体二等功”。
——五年来，我们立足打造阳光检务，司法公信稳步提升
坚持“监督者更要接受监督”理念,自觉接受外部监督,全面推行检务公开，确保检察权在阳光下运行。
自觉接受人大监督。认真贯彻县第十七届人大历次会议精神，主动向县人大常委会报告工作12次，报送检察建议备案49份。县人大常委会先后听取和审议了公益诉讼、侦查监督、认罪认罚、民事行政检察工作开展情况。加强与人大代表的沟通联络，认真办理并及时回复人大代表意见建议21件，自觉接受市、县人大常委会组织视察调研监督活动19次、及时改进工作7个。
主动接受民主监督和社会监督。加强与政协委员的沟通联络，积极邀请参加公诉庭审观摩、案件质量评查、案件听证、视察保护企业家合法权益等活动34次。主动邀请社会各界人士走进检察机关参加“两长”座谈会、“检察开放日”活动12次，了解检察工作，把自觉接受民主监督和社会监督落到实处，不断促进检察机关依法规范办案、为民公正司法。五年来，人民群众对检察机关的满意度持续保持98%以上。
阳光检务公开透明。五年来，主动公开案件程序性信息1864件、法律文书1083篇，发布重要案件信息930条；受理辩护与代理网上预约申请110件。利用思南检察“两微一网”新媒体，发布检察宣传信息600余期，贵州日报、铜仁日报等市级以上媒体刊载我院信息宣传100余篇，积极向社会传递了检察好声音。
各位代表！过去的五年，思南检察工作取得了较为显着的成绩，业务工作多年来一直位居全市检察机关前列，成绩的取得是县委坚强的领导、人大及其常委会的有力监督、政府大力的支持、政协的民主监督，也是各位代表、委员和社会各界大力关心支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院向各位领导、代表、委员和同志们表示衷心的感谢！
回顾过去的五年，我们深刻体会到：推动检察工作高质量发展，必须始终坚持党对检察工作的绝对领导，必须始终坚持以“让党满意、让人民满意”为目标，必须始终坚持以改革创新为有力抓手，必须始终坚持从县情出发谋划和推进工作，必将激励我们在新的篇章锐意进取、阔步新征程。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新时代检察工作仍然存在一些不足和短板：一是“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作有待进一步加强；二是运用法治思维、法治方式办好案、解难题的能力有待进一步提升；三是实施有效法律监督有待进一步强化；四是过硬检察队伍锻造有待进一步增强。同时，面对百年未有之大变局，各类风险隐患叠加多变，维护安全稳定任务十分艰巨，对检察工作提出了新的更高要求。我们要高度重视，采取更加务实有效措施切实加以解决。
未来五年工作安排
今后五年，是实施“十四五”规划全面建设社会主义现代化国家的关键五年，全县检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对铜仁工作重要指示批示精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、即将召开的党的二十大精神和省委、市委、县委党代会精神，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，紧紧围绕“‘四新’主攻‘四化’、打造‘五高五强’新思南、建设乌江中下游高质量发展示范区”工作大局，坚持“服务中心、专项带动、强基固本、争创一流”工作思路，全力为我县牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，全面推进市域社会治理现代化和“十四五”时期经济社会高质量发展提供有力司法保障。
第一，切实增强政治自觉，牢牢把握检察工作正确方向。旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党史学习教育，推动入脑入心、见行见效。自觉站在全县工作大局高度谋划和推进工作，坚持在县人大及其常委会的监督下，积极将习近平法治思想落实到检察履职全过程，严格执法、公正司法，共同维护好人民群众的美好生活需要。
第二，切实增强法治自觉，着力服务经济社会发展大局。紧扣乡村振兴重大战略部署，全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《“十四五”时期检察工作发展规划》，围绕建设乌江中下游高质量发展示范区战略布局，依法惩治和预防经济领域犯罪，持续优化营商环境。聚焦人民群众急难愁盼，扎实开展打击治理电信网络新型违法犯罪活动、持续开展司法救助等工作，服务保障经济社会高质量发展。
第三，切实增强检察自觉，紧紧聚焦四大检察忠实履职。坚持总体国家安全观，严惩各类严重刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶，坚决维护国家政治安全、社会安定、人民安宁。强化法律监督，坚定落实认罪认罚从宽制度、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，切实维护社会公平正义。落实群众信访“件件有回复”、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护工作。围绕平安思南、法治思南建设新征程，坚持以监督办案为中心，在办案中监督、在监督中办案，加力推动“四大检察”和“十大业务”全面协调充分发展，深入开展“八五”普法，全面实施《民法典》,坚决防范化解各类风险隐患，加快推动市域社会治理现代化。
第四，切实强化队伍建设，全心全力锻造过硬检察铁军。始终坚持落实全面从严管党治检主体责任，持续深化政法队伍教育整顿，不断筑牢政治忠诚。持之以恒加强政治建设和素能提升，全员全面推进业绩考核考评，不断提升检察人员的业务水平和办案能力。严格落实意识形态责任制，持续推动检察文化建设，加强新媒体宣传，传播检察好声音。强化日常监督管理，严格执行“三个规定”，自觉开展好协同式监督，深化落实巡视巡察整改，坚持严管与厚爱，持续推动正风肃纪，坚决锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的思南检察队伍。
关于2022年工作安排
围绕五年工作规划，2022年县人民检察院将认真贯彻落实党中央、省委、市委、县委和上级检察机关决策部署要求，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，围绕中心、服务大局，坚决落实履行宪法法律赋权的检察责任，更好服务保障全县经济社会高质量发展，把牢把实五项重点任务：一是坚定坚决将服务大局作为第一责任；二是坚定坚决将法律监督作为第一要务；三是坚定坚决将为民司法作为第一主题；四是坚定坚决将改革创新作为第一举措；五是坚定坚决将队伍建设作为第一保证。
各位代表！回望过去，我们豪情满怀；展望未来，我们任重道远！站在新的起点，实现新跨越，是时代的召唤、人民的重托，是新时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。县人民检察院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，以更加昂扬的斗志，更加坚定的信心，奋发有为，真抓实干，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，为阔步全面建成社会主义现代化新征程，加快建设乌江中下游高质量发展示范区，不断谱写百姓富、生态美多彩贵州新未来的思南篇章而作出新的更大贡献！。（供稿：办公室 编辑：黎伟 校对：古纯修 审核：覃志勇）
